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  外國投資者并購境內企業反壟斷申報指南 【字體:
外國投資者并購境內企業反壟斷申報指南
作者:蘇州注冊網    文章來源:代理記賬    點擊數:2466    更新時間:2013/8/21    

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   根據商務部、國務院國有資產監督管理委員會、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局于2006年8月8日聯合發布的《關于外國投資者并購境內企業的規定》(商務部令2006第10號發布),達到規定標準的企業并購應當事先進行企業并購反壟斷申報。為方便當事人申報,現發布指南如下:

  一、 申報人

  申報人原則上為并購方,根據案件的具體情況也可以是被并購方。多人符合申報人條件的,可以共同申報,也可以分別申報。申報人可以以自己的名義自行申報,也可以委托中國律師事務所,由具有中國律師執業資格的律師代理申報。

  二、 申報時間

  企業并購反壟斷申報應當在對外公布并購方案之前提出,境外并購申報應當在對外公布并購方案之前或者報所在國主管機構的同時提出反壟斷申報。

  三、 申報材料

  申報人應提交書面申報材料一式兩份,并提供全套書面申報材料的電子版一份(建議使用光盤載體)。申報材料應為中文,原件為外文的應附中文翻譯件。申報材料包括:

 。ㄒ唬┥陥蠛。申報函內容應簡練,建議以一至兩頁A4紙為宜。申報函應由申報人或其委托代理人簽字。

 。ǘ┥陥笕松矸葑C明或注冊登記證明。外國投資者并購境內企業,境外申報人還須提交當地公證機關的公證和認證文件;如有必要反壟斷調查辦公室也可以要求境外并購的境外申報人提交當地公證機關的公證和認證文件。

 。ㄈ┦跈辔袝徒榻B信。申報人自行申報的,申報人應當為其經辦人出具身份證明或者授權委托書。委托代理人申報的,須提供經申報人簽字的授權委托書和委托代理人所在律師事務所出具的介紹信。身份證明、授權委托書和介紹信須提交原件。

 。ㄋ模┎①徃鞣降幕厩闆r。建議包括但不限于:企業名稱;注冊地;經營范圍;企業形式(公司、合伙或其他形式);聯系人姓名、職務、聯系方式;并購各方在最近一個會計年度的營業額(包括全球和中國境內),公司規模,公司在業界的地位;公司設立和重要變更的歷史情況等。

 。ㄎ澹┡c并購各方存在關聯關系的企業和個人名單及簡介。存在關聯關系的企業和個人,建議從以下角度考慮:

  1.所有直接或間接控制并購各方的企業或者個人;

  2.所有直接或間接受并購各方控制的企業;

  3.除并購方以外,所有直接或間接受控于1所定義的企業或者個人的其他企業。

  4.其他存在關聯關系的企業和個人。

  如有必要,建議使用組織系統圖或其他圖表來說明上述企業和個人之間的股權結構、實際控制等關聯關系。

 。┎①徃鞣皆谥袊硟仍O立的企業(包括外商投資企業及其境內投資企業)、常駐代表機構、分公司和其他在中國境內登記的實體機構的批準證書和營業執照。

 。ㄆ撸┎①徑灰赘艣r。建議包括:交易性質和方式(如資產收購、股權收購、合并、組建合營企業等),交易標的、交易金額,并購交易過程,并購交易預計完成的日期,并購交易完成后相關公司的控制和關聯關系(必要時,可用圖表表示公司結構),并購交易所涉行業或主要產品,并購交易的動機、目的或經濟合理性分析。

 。ò耍┫嚓P市場界定。相關市場的界定一般包括產品市場和地域市場的界定。界定相關市場的范圍或者認為不需要界定相關市場均應說明理由。

 。ň牛┳罱鼉蓚會計年度內并購各方相關市場內的銷售額及市場份額,并說明數據來源、計算依據,提交相應證明資料。

 。ㄊ┫嚓P市場內最大的5個競爭者的名稱。為提高審查效率,鼓勵同時提交上述競爭者的市場份額或在相關市場(領域)的地位、聯系人及聯系方式。

 。ㄊ唬┫嚓P市場的供應結構和需求結構情況。應提交并購各方上、下游主要企業名單、聯系人及聯系方式。為提高審查效率,鼓勵同時提交相關市場上、下游主要企業名單、聯系人及聯系方式。

 。ㄊ┫嚓P市場的競爭狀況。建議包括但不限于從如下角度提交描述競爭狀況的資料:

  1.市場進入分析。建議包括但不限于從以下方面進行分析:(1)進入市場的成本;(2)任何法定或事實上的準入障礙;(3)因知識產權而產生的限制;(4)并購各方在相關市場中作為知識產權許可人或被許可人情況;(5)相關產品規模經濟的重要性;(6)相關市場上競爭者數量、規模以及上下游市場是否存在事實或法律上的限制等。

  2.相關市場內經營者橫向或縱向合作協議情況。例如是否存在研發、專利使用權轉讓、聯合生產、分銷、長期供應以及資料交換等方面的協議。如有可能,應提交上述協議的進一步情況。

  3.最近三年,相關市場上的重大市場進入或退出情況,如有可能請提交進入或退出企業名稱、聯系方式等詳細情況。

 。ㄊ┎①弲f議。如果協議為外文,應同時報送中文譯本或重要部分中文摘要。

 。ㄊ模┎①徃鞣缴弦粫嬆甓冉泴徲嫷呢攧請蟊。如果會計報表為外文,應同時報送中文譯本或主要部分中文摘要。

 。ㄊ澹┱埱髮彶榛砻獾牟牧。

  申報人認為符合《關于外國投資者并購境內企業的規定》關于審查豁免的情形并主張審查豁免的,應同時提交審查豁免的材料。

 。ㄊ┫嚓P市場的行業協會信息。包括是否存在行業協會,協會的名稱、負責人以及聯系方式等。

 。ㄊ撸┍静①徳谄渌痉ü茌爡^的申報審查情況。

 。ㄊ耍┢渌枰蛑鞴軝C關說明的情況。

 。ㄊ牛┎①徃鞣交颍ê停┢涫跈啻砣撕炇鸬木蜕陥笮畔⒄鎸嵭院停ɑ颍┬畔碓礈蚀_性的聲明。

  申報材料應當合理編排,便于查閱。申報材料前應有文件目錄,并附聯系人詳細聯系方式。

  申報人無法提交上述某項材料,或者根據具體情況認為不需要提交上述某項材料的,可以在申報前商談階段提出,或在申報材料中說明理由。經反壟斷調查辦公室同意,可以部分提交或者不提交。

  四、 審查期限

  并購審查期間為三十個工作日,自收到完整申報材料之日起算。三十個工作日期間屆滿,申報當事人沒有接到進一步審查通知的,視為通過審查。如申報當事人接到延期通知,審查期間將延長到第九十個工作日。申報當事人應按照通知要求向主管部門進一步提供資料或說明情況。

  五、 申報前商談

  為提高效率、確保審查透明度和可預測性,反壟斷調查辦公室鼓勵申報方及其委托代理人在正式申報前進行非正式接洽,就是否需要申報、界定相關市場等重要事項進行商談。申報人申請商談應當在正式申報前盡早提出。商談請求應當以書面方式傳真給反壟斷調查辦公室。
  為提高商談效率和效果,建議申請人準備好商談的相關材料,包括交易情況和背景介紹、相關行業和相關市場情況、以及該交易對市場競爭的影響等。如果協商申請人對是否申報不存在疑義,也可以提供并購報告草案作為商談的基礎。

  六、 保密

  如果申報人不希望其申報的信息被公開或披露,則應當對需要保密的文件或內容單獨標注,并簡要說明信息不被披露或公開的原因。要求保密的應同時提交非保密版本的申報材料。

二零零七年三月八日

 

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